為切實(shí)加強(qiáng)全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)復(fù)工期間的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),日前,省安委會(huì)辦公室研究制定并向各地印發(fā)了《江西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)復(fù)工安全規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)。這是機(jī)構(gòu)改革后,我省首次就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)復(fù)工安全做出規(guī)定。
規(guī)定從制定工作計(jì)劃、分析研判風(fēng)險(xiǎn)等六個(gè)方面,對(duì)全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出全鏈條要求、全要素監(jiān)管,并對(duì)化工及危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存、煙花爆竹生產(chǎn)、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉等5類高危企業(yè)提出特別要求。
對(duì)以下5類高危企業(yè)提出特別要求
全面排查防凍、防火、防爆、防中毒、防泄漏、防靜電,以及重點(diǎn)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、重點(diǎn)部位安全運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面問題隱患。
停產(chǎn)停工企業(yè)要妥善處理設(shè)備中剩余危險(xiǎn)物料,對(duì)設(shè)備、管道內(nèi)殘留的危險(xiǎn)化學(xué)品物料進(jìn)行清掃置換,做好原材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、數(shù)量統(tǒng)計(jì)和分區(qū)分類存放工作,嚴(yán)禁禁忌物料混存混放。
復(fù)產(chǎn)復(fù)工前要將復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案及相關(guān)安全措施落實(shí)情況報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案。涉及安全聯(lián)鎖控制系統(tǒng)的要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)鎖系統(tǒng)摘除和投用審批制度。
檢維修期間要嚴(yán)格執(zhí)行檢維修作業(yè)管理制度,涉及特殊作業(yè)的要執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)有關(guān)要求,并實(shí)行升級(jí)審批管理。
科學(xué)安排生產(chǎn)。停產(chǎn)前要及時(shí)消化亮珠、黑火藥、內(nèi)筒等半成品和藥物;生產(chǎn)線上的余藥和半成品要及時(shí)入庫保管或者銷毀。
強(qiáng)化庫存安全管理。加強(qiáng)倉庫特別是藥物庫、成品庫的值班守衛(wèi)和巡查,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域,嚴(yán)防超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)存放、丟失被盜。
保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)“打非治違”百日行動(dòng)要求,緊盯老祠堂、廢棄民宅等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易反彈地區(qū),加強(qiáng)巡查,嚴(yán)防非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死灰復(fù)燃。
嚴(yán)格企業(yè)復(fù)產(chǎn)把關(guān)。企業(yè)復(fù)產(chǎn)前要全面排查治理隱患,地方各級(jí)監(jiān)管部門要嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)把關(guān),嚴(yán)防企業(yè)“帶病”復(fù)產(chǎn)。
嚴(yán)格落實(shí)盯守和巡查責(zé)任。駐礦員必須隨時(shí)掌握煤礦井下人員和安全狀況,及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件和重要情況;屬地應(yīng)急管理部門至少每周、煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少每天對(duì)煤礦進(jìn)行1次巡查。
嚴(yán)格井下作業(yè)和人員管控。停工停產(chǎn)煤礦原則上只能通風(fēng)排水,小煤礦下井通風(fēng)、排水人員不得超過3人,晚班不得安排人員下井通風(fēng)排水,駐礦員嚴(yán)格管控下井人數(shù)和下井時(shí)間;確需要開展巷道維修和設(shè)備檢修的,必須制定方案,明確地點(diǎn)、內(nèi)容、人數(shù)和時(shí)限,經(jīng)縣級(jí)應(yīng)急管理局批準(zhǔn)后方可實(shí)施,小煤礦檢維修人員不得超過9人。檢維修期間,屬地應(yīng)急管理部門監(jiān)管人員應(yīng)下井檢查,嚴(yán)防超范圍檢維修或以檢維修名義生產(chǎn)。
開展全員安全培訓(xùn)。煤礦復(fù)產(chǎn)前要對(duì)全體員工進(jìn)行一次安全培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程、崗位操作規(guī)程、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,以及近期上級(jí)政府和部門相關(guān)工作要求,開展1次事故警示教育,同時(shí)要告知各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施。
嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)。屬地應(yīng)急管理部門嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān),嚴(yán)格對(duì)照《江西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求、簡(jiǎn)化程序、一哄而上。2022年春節(jié)后需要復(fù)產(chǎn)的小煤礦,必須按要求完成“電子封條”建設(shè)、制定隱蔽致因素普查治理工作方案,否則不得復(fù)產(chǎn)。
嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。停工停產(chǎn)煤礦存在超范圍超時(shí)限檢修、超人員下井、以檢修整改名義違規(guī)生產(chǎn)的,屬地監(jiān)管部門要立即責(zé)令其停止作業(yè),實(shí)施“三鎖一封”措施,依法嚴(yán)肅查處,并在2個(gè)月內(nèi)不受理其復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。
停產(chǎn)期間,要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度。期間需要檢修的,應(yīng)該做到“五先、五再”,即:先確認(rèn)員工精神狀態(tài)好,再允許其上崗;先告知作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),再分配其工作任務(wù);先開班前會(huì),再組織員工有序進(jìn)班;先領(lǐng)導(dǎo)到崗,再員工上崗;先確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全,再動(dòng)手作業(yè)。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)做到“九到位”。鑒于多數(shù)企業(yè)節(jié)后人員變化大,不確定因素增多等原因,各地要督促企業(yè)按要求編制復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序。其中,縣應(yīng)急管理局在復(fù)核企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)條件時(shí),應(yīng)重點(diǎn)把握“九到位”,即人員收心教育、崗前培訓(xùn)到位;崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、崗位人員知曉到位;隱患排查治理到位;重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施檢修到位;領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)到位;復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序履行到位;專項(xiàng)檢查落實(shí)到位;“一報(bào)告、雙簽字”工作到位;專業(yè)技術(shù)人員配備到位(小型露天礦山不少于1人,其他礦山不少于2人,專業(yè)技術(shù)人員為專職)。
停產(chǎn)期間要對(duì)爐窯冷卻系統(tǒng)進(jìn)行檢漏測(cè)試,確保系統(tǒng)正常,若有漏點(diǎn),要及時(shí)處置。煤氣系統(tǒng)要排空殘余煤氣,用氮?dú)饣蛘羝M(jìn)行吹掃,放散處于常開狀態(tài)。動(dòng)力系統(tǒng)要實(shí)施上鎖掛牌管理,無主要負(fù)責(zé)人審批,不得開啟。
復(fù)產(chǎn)前要制定復(fù)工方案,明確各系統(tǒng)、工序、崗位責(zé)任人員,確定聯(lián)動(dòng)試車總負(fù)責(zé)人,對(duì)各崗位操作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn),對(duì)各種鋼包、渣包要進(jìn)行烘烤和檢測(cè)(漏),確保正常。各單元要進(jìn)行單獨(dú)試車,各單項(xiàng)試車合格后,報(bào)聯(lián)動(dòng)試車總負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車。